Mar del Plata, 16 de febrero de 2000

Crisis Pesquera. Medidas

 A los efectos de diseñar políticas orientadas a afrontar el impacto de la actual crisis pesquera, hemos considerado importante realizar el siguiente:

Análisis y Comentarios del Informe del Banco Mundial: situación pesquera

Introducción
Los datos que publica el informe del BM sobre el impacto social de las medidas de conservación (todas referidas a Mar del Plata únicamente), son los siguientes:

      ·         Trabajadores asociados a la pesquería de merluza: 5.965

·         En el agua: 1.975

·         En tierra: 3.990 (de los cuales 1.357 son integrantes de cooperativas). Este último dato es según nuestras estimaciones muy bajo. Posiblemente sólo pudieron registrar las cooperativas legales, y no las pseudo, ni el trabajo en negro.

·        De los trabajadores en  tierra, el 76,2 % son hombres y el resto mujeres. De estas mujeres, el 30 % son cabeza de hogar.

Estadísticas relacionadas con los trabajadores en tierra (3990 personas)

Los datos de composición del grupo familiar nos indican que este el total de personas involucradas es de alrededor de 17.200 personas.

Estadísticas relacionadas con los trabajadores en el agua (1975 personas)

Esto implica unas 7.500 personas relacionadas con este sector de los trabajadores.        

 
Estimación del Impacto según el Banco Mundial

Se consideran probables dos escenarios

En estas cifras se incluyen estimaciones del impacto de la crisis en los trabajadores relacionados con otras especies (un 10% y 15 % respectivamente), que como efecto de reacción en cadena podría quedar también desempleados. Sin embargo, no debemos olvidarnos que los datos base desestiman la real cantidad de trabajadores.

También es de destacar la desocupación existente en Mar del Plata, que dificulta la reubicación laboral.
 

Recomendaciones del Banco Mundial

El BM recomienda enfáticamente que las medidas de contención social deben ser anunciadas previamente a las medidas de conservación.

 
También recomienda la conformación de un Comité de Crisis con  participación  de los interesados (municipios, provincias, nación, organizaciones empresarias, sindicales y sociales) para el manejo adecuado del impacto  social.

Asimismo la conformación de Centros de Acción Comunitarios para:

·         Servicio de Información y Facilitación de Acceso a los programas de
  asistencia

·         Evaluación de Capacidades (para acceder a los diferentes programas).

·         Consejería y Guía.

·         Seguimiento de los Resultados.

·         Defensoría (asegurar que accedan a los derechos otorgados)

Desde el ámbito más oficial (y del Comité de Crisis), se destaca que existen  49 programas que potencialmente podrían aportar a la asistencia social en esta crisis, y que se debería:

·         Movilización de la infraestructura existente

·         Desarrollo de procedimientos operativos

·         Ajustar y poner en marcha los mecanismos de suministro de asistencia
(por ejemplo los Centros de Acción) para proveer evidencia visible del apoyo brindado.

Sin embargo, el informe analiza que en general la gente del agua ya tiene  un   mecanismo de contención, que son los 250 pesos que se le deben pagar a los   tripulantes cuando no hay pesca (aunque reflexiona sobre sí todas las empresas estarán en condiciones de cumplir con este compromiso).

Y pone el acento en los cooperativizados, recomendando un subsidio de 250  pesos durante seis meses, ya que según las estadísticas del INDEC, eso es lo que tarda en promedio un desempleado en conseguir un nuevo trabajo. Esta medida se basa en el supuesto de que si se da un subsidio "hasta que vuelva el pescado" como se hizo en Canadá  la  gente se acostumbre a la situación y disminuye la propensión a la búsqueda de empleo.

Recomendaciones de Política

La información anteriormente mencionada debe ser evaluada a la luz de las características de la actividad pesquera de nuestra ciudad, y no debe ser aislada del contexto socio económico relacionado.

Las acciones a implementar para paliar la crisis del sector deben ser englobadas en dos grupos:

·         Las medidas a implementar relacionadas con la contención y asistencia de los grupos afectados, que es de corto plazo; y

·         La reconversión productiva del sector, que es de mediano a largo plazo.

Dentro del primer grupo de medidas, debería conformarse un Comité de Crisis, integrado por municipios, provincias, nación, organizaciones empresarias, sindicales y sociales (ONG´s). Este Comité de Crisis debería administrar los planes de asistencia ideados en el ámbito nacional y provincial. Una de sus funciones básicas sería la de determinar el grupo objetivo de trabajadores desempleados y las empresas afectadas.

Es necesaria el otorgamiento de subsidios y ayudas a los grupos de trabajadores afectados. Dentro de este grupo encontraríamos:

·         Trabajadores dependientes de empresas con capacidad económica para abonar la garantía horaria a sus empleados ($250 mensuales);

·         Trabajadores dependientes de empresas (fundamentalmente PyMEs) sin capacidad para abonar la garantía horaria a sus empleados ($250 mensuales);

·         Trabajadores cuya relación laboral es precaria, por lo que no tienen ninguna compensación ante la merma de trabajo.

En  consecuencia, debería destinarse la ayuda económica principalmente a estos dos últimos grupos. En cuanto al primer grupo, igualmente habría que evaluar el impacto financiero que soportarían las empresas. Muchas de ellas cuentan con poco efectivo, fundamentalmente por acumular créditos con el Fisco por reembolsos y devolución de IVA. Acelerar los pasos administrativos para el reintegro de estos importes beneficiaría su ecuación económico financiera.

Otra cuestión a tomar en consideración es el monto del subsidio. Es muy difícil sostener la factibilidad de abonarle $250 mensuales a familias acostumbradas a niveles de ingresos de pesos mil o más. El monto del subsidio debe tener una correlación directa con el nivel de ingresos promedio histórico del trabajador y su familia.

En cuanto a la duración del subsidio, la recomendación de que el mismo sea abonado durante un plazo de seis meses (tal como lo plantea el BM), no tiene en cuenta la dificultad de encontrar empleo en la ciudad de Mar del Plata. El plazo de para hallar un nuevo empleo está muy por encima de la media nacional. Y por otra parte, el impacto de esta crisis agravaría la  situación. No debemos olvidar que además de la pérdida de empleos directos que sufre nuestra ciudad producto de esta crisis, debemos sumarle la pérdida de empleos indirectos (proveedores de armamento, reparaciones, infraestructura, etc.).

Es por eso que dentro del Comité de Crisis se debe tomar la cuestión de las producciones alternativas. Y esto no debe ser encarado exclusivamente como una reconversión hacia otras actividades productivas relacionadas con la pesca, sino también evaluar la necesidad de reconvertir la actividad productiva hacia otros sectores productivos.

Una medida muy útil para algunos de estos sectores como el de la industria conservera,  consistiría en la introducción de conservas de pescados en los planes de alimentación nacionales.

En cuanto a la implementación de los Comités de Acción, CeDePesca ha conformado una Red Solidaria junto a las Sociedades de Fomento de la zona puerto de Mar del Plata. Se ha integrado a las Comisiones Directivas de las mismas, realizando charlas y seminarios sobre la situación, la problemática del trabajador de la pesca y las posibles alternativas de salida a la crisis del sector, analizando incluso la implementación de programas de generación de empleos y microemprendimientos en actividades económicas no relacionadas con la pesca.

Sería muy útil la utilización de esta red en cualquier programa de apoyo a los trabajadores del sector con problemas laborales, a fin de asegurar que la ayuda llegue a quien lo necesite.

CeDePesca